Case 2 - Meldingsboks
		Utredning av meldingsutveksling mellom forvaltningen og innbyggere/næringsliv

I St.meld. nr. 17 (2006-2007), Eit informasjonssamfunn for alle, foreslås det meldingsboks/arkiv
som en sentral felleskomponent i en felles offentlig arkitektur. Hensikten er å bedre kommunikasjonen
mellom innbyggere/næringsliv og offentlige virksomheter.

I rapporten Felles arkitektur i offentlig sektor (FAOS-rapporten), FAD desember 2007, blir tiltaket
beskrevet nærmere uten å utrede dette i detalj. Men blant annet konkluderes det med at:
"En felles løsning for meldingsboks vil være langt mer effektiv og kostnadsbesparende enn om
alle etater skal ha respektive tilsvarende løsninger. Bredt anvendt, vil en slik tjeneste for første
gang åpne for muligheter til å starte dialog elektronisk fra det offentlig med borgeren/virksomheten.
Dette krever at man også bidrar til enkel integrasjon med brukernes arbeidsflater (e-post, internett)".

Difi har i tildelingsbrev for 2010 fått i oppdrag fra FAD å utrede en slik løsning for meldingsutveksling
mellom forvaltningen og innbyggere/næringsliv (felles elektronisk postkasse). Denne utredningen skal
være et grunnlag for beslutning om det skal etableres en felleskomponent for å løse offentlig sektors
behov på området.

Semicolon-prosjektet skal benytte utredningen som case-study for å videreutvikle, prøve ut og evaluere
sin metode for samfunnsøkonomisk analyse av samhandlingsprosjekt. Resultatene fra studiet skal være
med å danne grunnlag for Difis utredning. Prosjektet skal gi grunnlag for å vurdere om Semicolons metode
for beslutning om IKT samhandlingsprosjekter (felleskomponenter) kan være egnet for bruk i framtidige
samfunnsøkonomiske analyser i samhandlings- og felleskomponentutredninger.

Semicolons metode

I SSØ-rapporten "Gevinster ved e-forvaltning" (april 2009) framgår det at "samfunnsøkonomiske analyser
ikke er gjennomført systematisk innen e-forvaltning". I Semicolon I-prosjektet ble det utviklet en metode/
prosess for beslutning om IKT samhandlings-prosjekter (felleskomponenter *) basert på Finansdepartementets
kvalitetssikringsregime (KS1) og SSØs veileder for samfunnsøkonomiske analyser (2010).

Metoden følger trinnene i SSØs veileder, men for felleskomponenter mellom 50-500 mill. kroner foreslås i
tillegg økt involvering av interessenter og politiske myndigheter gjennom en tidlig analyse av behov, mål
og overordnete krav. Dette fordi at felleskomponenter er mer komplekse enn ordinære IKT prosjekter, og
fordi verdien er avhengig av at felleskomponentene tas i bruk og spiller sammen i en helhet.

* Difi definerer felleskomponenter til å være komponenter i IT-løsninger som kan sambrukes i flere
IT-løsninger i offentlig sektor. Gode eksempler er ID-porten eller tjenestemotoren i Altinn. Enkelt kan
man si at dette er felles "byggeklosser" for å kunne utvikle elektroniske tjenester.

Kontakt prosjektleder